遥遥领先：萨安州利用卫星技术视察农田

卫星支持的土地监测系统为欧盟农业资助计划保驾护航，旨在取代现场勘验，数字通信得到长足改善

针对农业用地的欧盟农业资助计划要求定期现场检查资助标准的合规性，获资助方是否切实履行了自身义务，遵守其他一系列的规定。土地相关数据是否正确，报上来的作物信息是否符合事实情况，割草时间的设定是否能更好保护地面繁殖鸟类的生存？为了简化行政核查和农业生产工作，萨安州从今年开始采用卫星支持的土地监测系统，改善了数字通信。此外，联邦州政府今天决议通过提案，萨安州将在共同农业政策（GAP）框架内，为建立和运营跨联邦州的土地监测能力中心（ZKF）提供技术和财政支持。

数字化旨在减少繁复的行政手续

联邦州农业部长克劳迪娅·达尔伯特（Claudia Dalbert）博士强调：“萨安州是农业管理数字化的引领者。我们是最早对卫星数据做自动化评估的联邦州之一，这样做不但减少了现场检查的工作量，也能及时纠错，为农民和行政部门减负。数字化旨在减少繁复的行政手续：萨安州正大步迈向农业的数字化未来！”

用卫星监测取代现场检查

土地监测系统负责观察欧盟农业资助计划框架内提出资助申请的农业用地。哨兵卫星图像构成整套系统的基础。按照时间序列（大约五天拍摄一次）排列的卫星图像覆盖所有待查土地，自动检查对象是否满足特定的资助发放前提条件，核查义务履行和规定遵守的情况，从而替代一部分的现场检查工作。

萨安州所有与土地相关的措施都已经采取这种数字化的核验手段。系统首先会审查土地申请中规定的作物，常绿林土地上所开展的农业活动，以及休耕闲置土地上从事的最低限度的农业活动。2022年起，系统还将新增常绿林维护等资助标准、义务和其他规定条件。

电子申请门户网上可查阅初步检查结果

2021年，申请门户网站“PROFIL INET ST”将在地理信息系统视图中增加一个核查结果项，提供核查的中期结果供农业企业查阅。更为密切的合作和透明的沟通机制旨在确保申请人能更好地遵守规定要求，另一方面也使得发放的补贴有针对性地用于规定的使用目的。

有地理坐标参照的照片应用程序

此外，申请当年还将开通其他沟通渠道，比如开发一款智能手机的照片应用程序。农业企业今后能够向审批当局发送有地理参照的照片，证明自身经营符合资助标准，已经履行义务并满足了其他要求，无需行政当局进行现场检查。

便于及时纠错

借助这套土地监测系统，农业企业在2021年9月30日前还可以变更申请，前提是符合直接补贴计划或土地相关的农村发展措施要求。相关企业从行政部门获得土地监测结果后，可在此基础上更改申请信息，充分利用系统的这一便捷性。一旦行政部门已经通过现场或行政检查得出最终核查结果，或者已通知要进行现场查验，申请就无法再做任何更改。

背景信息

自2018年起，欧盟成员国可以根据第809/2014号执行条例第40A条引入土地监测系统。萨安州作为德国率先启动的三个联邦州之一，于今年开始建设和运营该土地监测系统。针对2023年至2027年新一轮的资助期，欧盟条例提案要求在综合行政和控制系统中强制使用这类土地监测系统。

2021年1月，德国各联邦州协商在国家层面上和在“共同农业政策”（GAP）的框架内建设和运营土地监测能力中心（ZKF）。萨安州每年为中心供资5.3万欧元。该中心旨在协调联邦州的各类活动，促进多方交流，在方法能力上提供专业服务。联邦政府和各联邦州政府的合作协议将在八月中旬正式生效。